Turistički smještaj u Europskoj uniji zabilježio je tokom 2025. preliminarnih 3,08 milijardi noćenja, oko dva posto više nego godinu ranije. Rast prometa potvrđuje snagu potražnje, ali istodobno pojačava pritisak na destinacije i otvara pitanje može li europski turizam provesti zelenu i digitalnu transformaciju bez dovoljno radnika i potrebnih znanja.
Rekordan promet mijenja težinu problema
Podatak Eurostata o 3,08 milijardi noćenja pokazuje razmjere turističkog prometa kojim Europska unija pokušava upravljati. Riječ je o preliminarnim podacima za 2025., ali rast od oko dva posto u odnosu na 2024. dovoljan je da pitanje održivosti više ne ostane samo na razini dugoročnih planova.
Veći broj noćenja donosi više posla turističkom sektoru, ali i snažniji pritisak na destinacije, infrastrukturu i usluge. Zbog toga najavljeni ciljevi smanjenja prekomjerne posjećenosti, razvoja ekološki prihvatljivijih opcija i poboljšanja digitalnih usluga postaju dio upravljanja postojećim rastom, a ne priprema za neku udaljenu budućnost.
Upravo se tu otvara glavni raskorak europske turističke politike. Ambicije rastu, alati postaju konkretniji, dok Europska komisija i dalje upozorava na trajni nedostatak radne snage i vještina, osobito u ugostiteljstvu.
Od zajedničkog putokaza do 424 preuzete obveze
Europska komisija pokrenula je Tranzicijski put za turizam u veljači 2022. kao zajednički putokaz za ubrzavanje transformacije sektora. Prvi pregled napretka, objavljen dvije godine poslije, pokazao je da su se u provedbu uključile organizacije iz svih država članica EU-a i šire.
Ukupno 204 organizacije, među kojima su i mala i srednja poduzeća, preuzele su 424 obveze za obnovu turizma Europske unije. Materijal ne donosi pojedinačnu razradu tih obveza ni njihove mjerljive rezultate, pa njihov stvarni učinak nije moguće procijeniti samo na temelju ukupnog broja.
Ipak, vidljiv je pomak od široko postavljenih ciljeva prema konkretnijim područjima djelovanja. Države članice razmjenjivale su prakse povezane s razmjenom podataka, konkurentnijom i održivijom ponudom te povećanjem atraktivnosti poslova u turizmu. Europski ministri turizma o budućnosti sektora razgovarali su i na neformalnom sastanku održanom 20. veljače u belgijskom Louvain-la-Neuveu. Godina tog sastanka nije potvrđena u dostavljenom materijalu.
Digitalizacija nije samo nova usluga za gosta
Digitalna tranzicija dobila je konkretnije uporište kroz inicijative povezane s regulativom o kratkoročnom najmu smještaja i Zajedničkim europskim podatkovnim prostorom za turizam. Time se digitalizacija više ne svodi samo na rezervacijske kanale i komunikaciju s gostima. Ona postaje dio upravljanja tržištem, razmjene podataka i oblikovanja turističke politike.
Takav pristup može biti važan i za destinacije opterećene velikim brojem posjetitelja. Bez pravodobnih i usporedivih podataka teško je pratiti turističke tokove, upravljati smještajnim kapacitetima ili procijeniti učinak pojedinih mjera. Dostavljeni materijal, međutim, ne sadrži podatke o rezultatima ovih inicijativa niti pokazuje koliko su ih države članice i turistička poduzeća već primijenili.
Najveća prepreka nije tehnologija nego radna snaga
Izvješće Europske komisije navodi trajni nedostatak radne snage i vještina, osobito u ugostiteljstvu. Razvoj radne snage zato je prepoznat kao jedan od uvjeta otpornosti sektora.
To mijenja način na koji treba promatrati zelenu i digitalnu tranziciju. Nova tehnologija, podatkovna infrastruktura i održiviji operativni modeli neće se provesti sami. Potrebni su ljudi koji ih mogu uvesti u poslovanje, koristiti u svakodnevnom radu i povezati s kvalitetom usluge.
Manjak vještina zato nije izdvojeno socijalno pitanje na rubu turističke politike. On izravno ograničava sposobnost sektora da podigne produktivnost, poboljša digitalne usluge i upravlja sve većim prometom bez dodatnog opterećenja destinacija. Rasprava o atraktivnosti poslova u turizmu u tom kontekstu postaje rasprava o konkurentnosti cijelog sektora.
Materijal ne sadrži izravne stavove radnika, turističkih poduzeća, gostiju ni lokalnih zajednica. Zbog toga nije moguće potvrditi kako oni ocjenjuju dosadašnje mjere niti koje prepreke smatraju najvažnijima u praksi.
Nova strategija treba povezati rast i održivost
Europska komisija u lipnju 2025. zatražila je mišljenja građana, putnika i turističkih operatora o nadolazećoj strategiji EU-a za održivi turizam. Među predviđenim smjerovima nalaze se održivije turističko iskustvo, smanjenje prekomjerne posjećenosti, ekološki prihvatljivije opcije, bolje digitalne usluge i jednostavnija prekogranična putovanja.
Ti prioriteti pokrivaju velik dio problema koje rast turističkog prometa čini vidljivijima. No rezultati savjetovanja, konačan sadržaj strategije i datum njezina usvajanja nisu navedeni u dostavljenom materijalu. Strategiju zato nije moguće predstavljati kao već usvojen dokument niti unaprijed procjenjivati njezine mjere.
Dosadašnji razvoj pokazuje da se europska turistička politika pomiče prema pravilima, obvezama i podatkovnoj infrastrukturi. Sljedeći test neće biti broj pokrenutih inicijativa, nego njihova sposobnost da istodobno odgovore na rast prometa, prekomjernu posjećenost i nedostatak ljudi koji bi transformaciju trebali provesti.
Preliminarnih 3,08 milijardi noćenja stavlja europski turizam pred praktičan problem: sektor mora postati održiviji i digitalno sposobniji dok već posluje pod snažnim pritiskom potražnje. Bez radne snage i odgovarajućih vještina, četiri najavljena stupa transformacije ostaju međusobno povezana obećanja, a ne dovršen model razvoja.